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党代会报告——思想大解放 改革大提速 经济大跨步争当新时代高质量发展的排头兵

尤天成
(2019年12月14日)
各位代表、同志们:
        现在,我代表天津港保税区党委向大会作报告,请予审议。
        一、过去五年工作回顾
        过去的五年,是保税区发展历程中极不平凡的一个时期,在国际形势严峻复杂、国内经济下行压力不断加大的背景下,我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,解放思想、攻坚克难、开拓创新,在新时代改革开放大潮中砥砺前行、逆势而上。五年来,我们深入贯彻党的十八大和历次全会、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实天津市委、滨海新区区委决策部署,按照“依托两港、开放引领、创新经济、产业升级、高水平建设宜业宜居国际生态活力新城”的发展思路,团结带领广大党员群众,抢抓滨海新区开发开放、京津冀协同发展、共建“一带一路”、推进自贸试验区建设等战略机遇,不负重托、不辱使命,主动适应经济发展新常态,落实全面从严治党新要求,努力开创稳定增长新局面,推动保税区经济社会建设取得新的成就。
        经济建设迈上新台阶。坚持不懈发展经济,有效应对经济下行压力,在调结构中稳增长,不断夯实实体经济根基,质量效益不断提高,综合实力显著增强。预计2019年GDP同比增长7%,年均增长6.3%,税收同比增长20%,成为全市最可持续发展地区。坚定实施供给侧结构性改革,产业结构持续优化升级,二三产业比例为38.4:61.6。以人工智能、生物医药、新能源新材料等为主的战略性新兴产业产值占比达到26.5%。新业态不断涌现,新金融产业从无到有、发展迅猛,一批龙头项目相继落户。先后建设空港保险产业园、跨境电商产业园、中欧(中意)产业园等一批载体平台,成为全市最具活力经济区域之一。
        改革开放步入新征程。最近的五年,是保税区建区以来创新力度最大、改革步伐最快的五年,我们遵循中央和市、新区的顶层设计,加快推进各项改革试点和政策落地生根,发展态势焕然一新。天津自贸试验区机场片区挂牌成立,引领区域功能创新,审批服务、通关便利、离岸金融等100余项开放创新举措落地,“整批申报、分批核销”24小时快速通关、航空保税维修再制造等新模式相继推出,贸易投资便利化水平不断提升。实现第一个中外合作开发知识产权的飞机客改货项目等九项“国内第一”,跨境电商产业加速聚集,平行进口车销售额连续五年全国第一。2017年12月22日,临港经济区并入天津港保税区,开启创新发展新篇章,落实“战略东移”部署,加速赋能临港,积极申建临港综保区,启动产业规划、岸线修复等重点工作,加强人员配备、倾斜招商项目,两年来,临港新增市场主体1282户,年均增长74.34%。坚定推进法定机构改革,体制机制创新走在全国前列。实行全员竞聘、企业化管理,面向国内外公开选聘管委会副主任,精简内设部门,推行绩效考核,法定机构改革激活了一潭静水,激发了干部队伍的狼性和血性,为保税区发展创造了全新的场景。国有企业改革持续深入,国有企业资产规模不断扩大,天保控股28家所属公司稳步完成混改,天保能源在港交所成功上市、天保人力在新三板挂牌,成为全市国企混改亮点;临港控股完成2家公司混改,顺利引入非公资本。 
        招商引资再创新业绩。始终把招商引资作为区域发展的“生命线”,大力实施“十大招商”战略,230个世界500强投资项目在保税区竞相发展。以空客A330、GE医疗、联想、海油工程为代表的786个龙头项目相继签约落户,全区市场主体达到3.2万户、年均增长24.83%。五年累计实际利用外资98.6亿美元,区域发展外向度不断提高。深入落实京津冀协同发展战略,疏解非首都项目,搭建以海港保税区——北京天竺综保区联动为代表的13个承接非首都功能平台,成为新区抢抓首都资源的排头兵。先后引入神州租车、中远海运、德龙控股等北京项目873个,投资总额1578亿元,为区域发展增添了强劲动力。
        科技引领实现新突破。把创新驱动发展作为核心战略,推动发展方式转变和发展动力转换迈出坚实步伐,区域创新底蕴不断提升,核心竞争力显著增强。构建“一中心、多平台”双创格局,市级以上科技创新平台95家,双创平台22 家,连续三年举办“天津双创周”活动,区域创新创业环境持续提升。引培科技企业超过2000家,年均增长30%以上,国家高新技术企业达到310家,认定天津市“雏鹰-瞪羚-领军”企业138家,天汽模公司被认定为“国家技术创新示范企业”。五年累计投入市、区科技创新各类资金超10亿元。“专精特新”、“杀手锏”产品77个,科技进步对经济增长贡献率达到50%以上。打造人才高地,落实“海河英才”计划,高水平制定系列引才引智政策,连续5年举办自贸区人才节,建设公共实训中心。累计引进各类人才8112人,30余家企业103名高层次人才入围政府特贴专家、突贡专家和天津市领军人才、“131”创新型人才培养工程。院士工作站、博士后工作站达到52家,吸引、培育各类行业领军人才31人。累计新增就业10万人,技能培训5万人次,为区域发展提供强有力的人才支撑。
        营商环境焕发新气象。树立“产业第一、企业家老大”理念,为企业当好“店小二”。坚持把优化营商环境作为区域重要软实力与核心竞争力的关键变量,以改革的心态、变革的姿态狠抓落实,最大限度为企业松绑减负、提供服务,打造全国最优亲商、惠商、暖商的营商环境,市场主体活力和社会创造力持续激发。深入贯彻落实“民营经济十九条”、“津八条”、“滨海五十条”、“保税九条”等惠企政策,持续开展“一助两促”、“促惠上”、“双万双服”等系列主题活动,及时帮助企业解决土地、审批、税收、人才等实际问题。行政审批不断创新提速,承接市级下放权力事项437项,位列各开发区首位,实现“保税区事保税区办”,新下放审批事项平均办理时限提速70%。深入推进“放管服”和“一制三化”改革,在全市率先实施“先照后证”、“多证合一”、企业简易注销等改革创新举措。公共配套不断完善,市医科大学总医院空港医院、市肿瘤医院空港医院等医疗机构建成运营,空港三所幼儿园、临港学校、天津一中滨海学校等优质教育资源投入使用,全力解决企业职工后顾之忧,夯实区域长远发展基础。深度参与世界智能大会、上海进博会等国际性展会,成功举办3届天津直博会,极大提升了保税区知名度、美誉度和影响力。
        城市建设展现新面貌。坚持以人民为中心,深入扎实开展创建全国卫生城区、全国文明城区等活动,全力办好民生实事。新燕莎奥特莱斯、欧贸中心、SM、湖滨广场构成“百万商圈”开业运营。致馨、福光等公寓建成投用。基础设施日臻完善,津汉公路立交、宁静高速等重要出入区及过境道路建成通车,空港二三期路网、临港市政路网等项目基本建成。新开通136、950等5条公交线路。图书馆总分馆体系建成,累计服务450余万读者,成功举办4届文体艺术节,下基层演出3000余场。优化社区治理体制,培育文体组织20余个,发展志愿者1100余名,获评天津市美丽社区、绿色社区、安静小区、健康社区近20个,社区治理水平不断提升。坚持以生态论未来,打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战,五年新增绿化面积630万平方米。落实市委、市政府双城之间绿色森林屏障重大举措,启动空港生态绿廊建设,栽植面积210万平方米;建设临港湿地公园一期、二期工程,建成空港环湖步道,打造美好生活环境。完成燃煤大户超低排放改造和VOCs重点企业升级改造,区域PM2.5年均浓度从2013年的95微克/立方米下降至51微克/立方米,整体空气质量得到极大提升。国家生态工业示范园区完成市级验收,河(湖)长制考核成绩名列新区前茅,完成所有涉海口门排查,生态环境秩序极大提升。积极推进生活垃圾分类,绿色环保生活理念深入人心。
        安全稳定有了新提升。切实维护国家政治安全,主动排查化解社会矛盾纠纷。落实“战区制、主官上”工作要求,推进“扫黑除恶”专项斗争,集中开展多项突出问题专项治理。加强综治信访工作,一批历史遗留的涉稳问题得到有效化解,社会治安状况持续稳定向好,首都“政治护城河”作用得到充分体现。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”,对非法违法行为和重大隐患“零容忍”,不断加大执法力度, 深入开展食品安全风险隐患排查和专项整治,加强特种设备安全监察,经常性组织各类安全应急演练,生产安全事故得到有效防范遏制,安全生产形势稳定好转。临港危化车辆调度管理平台上线试运行,建成安防网二期重大危险源在线监控和风险预警系统,安全监管智能化水平显著提升。
        党的建设开创新局面。强化管党治党主体责任,政治建设不断加强,“三严三实”、“两学一做”、“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”、“不忘初心、牢记使命”等主题教育深入开展,广大党员自觉树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严肃党内政治生活,有效肃清黄兴国恶劣影响,坚决铲除圈子文化和好人主义,营造了风清气正的政治生态。落实意识形态工作责任制,打好意识形态斗争主动仗,宣传思想和意识形态工作全面加强。深入开展不作为不担当专项治理行动,集中整治形式主义官僚主义,持续开展巡视整改和政治巡察,深化运用监督执纪“四种形态”,驰而不息正风肃纪,全面从严治党的氛围不断增强。基层党建不断巩固,形成机关,“两新”、教育卫生、社区、国企等领域互联共建的大党建工作格局,“党建+人才”、“互联网+”党建等工作取得丰硕成果。五年投入扶贫款6530万元,有力加快了贫困地区脱贫摘帽和全面建成小康社会步伐。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用积极发挥,累计选树劳模、工匠、技能大师等先进个人百余名,建立技能人才创新工作室40余个,保税区总工会荣获全国工会先进集体,跻身全国前列。
        五年发展历程极不平凡,成绩取得极其不易。建设自贸试验区,我们夜以继日试政策、谋发展;抢抓京津冀协同发展机遇,我们前赴后继搭平台、找项目;实施“战略东移”,我们齐心协力奔临港、大开发;优化营商环境,我们持之以恒搞改革、换理念。我们砥砺奋进克服了无数困难,迎难而上化解了许多风险,并肩前行创造了诸多辉煌。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,在市委、区委正确领导下所取得的,凝结着全体保税人的心血和汗水,充分体现了保税区众志成城、团结拼搏的良好氛围和精神风貌。在此,我谨代表天津港保税区党委,向全区各级党组织、广大党员和群众,向各驻区单位和区内企业,向所有为保税区建设与发展作出贡献的同志们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
        在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,我们的思想仍不够解放,全球视野和国际思维还不够强,改革发展步伐仍不够快,存在着惯性思维和路径依赖;科技创新不够活跃,自主创新能力和掌握核心技术能力不够强,产业创新生态体系建设仍有差距;干部队伍仍不同程度存在担当精神和服务意识不强的问题,奋斗精神、创新意识、服务理念仍需进一步提升。这些问题和不足,我们必须高度重视,在以后的工作中采取有力措施加以解决。
        二、今后五年的工作
        同志们,未来五年是“十三五”收官、“十四五”建设的关键期,是天津市建设“五个现代化天津”的决胜期,是滨海新区建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市的攻坚期,是保税区实现创新发展的机遇期。前不久,国家和市委市政府分别出台支持滨海新区高质量发展的意见,吹响了新时代高质量发展的“集结号”。对于保税区来讲,天津市、滨海新区给我们的定位是改革开放的先行区、经济发展的“野战军”、高质量发展的排头兵和试验田。站在新的起点上,我们要借助法定机构改革的东风,以时不我待、只争朝夕的精神干劲,放手干、大胆闯,展宏图、立新功,推进保税区全面深化改革、扩大高水平开放,实现高质量发展。
        今后五年工作总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,按照市委和新区区委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决做到“两个维护”。坚持改革开放创新,坚持高质量发展,坚持以人民为中心,抓住京津冀协同发展、共建“一带一路”、推进自贸试验区建设、滨海新区开发开放等战略机遇,立足天津,面向国际,着力在思想大解放上下功夫,在改革大提速上做文章,在经济大跨步上见成效,争当新时代高质量发展的排头兵。
        今后五年的主要奋斗目标是:区域经济实力和经济总量大幅跃升,地区生产总值年均增长7%左右,战略性新兴制造业增加值占工业增加值比重超50%,发展质量和效益显著提升,整体进入创新型经济体行列。国际生态活力新城基本建成,空港区域将成为产业雄厚、科技发达、人才汇聚的国际化新片区,临港区域将成为政策最优、功能最全、环境最美的产业新片区;现代产业体系、投资贸易自由化便利化制度体系逐步成熟;营商环境持续优化,企业、群众办事更加便捷,政企关系更加融洽,生态环境更加优化,区域更加和谐稳定。思想建党和制度治党水平全面提升,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效,政治生态风清气正。
        坚持改革开放,在构建外向型经济新格局上走在前列。保税区以贸易起家,是外向型经济,我们要把握全球产业格局深度调整的机遇,以更宽广的视野谋划开放发展新思路,创新和完善多种对外贸易平台,构建外向型经济新格局。
        抢抓共建“一带一路”机遇,加强与“一带一路”沿线国家和地区在基础设施、产业技术、能源资源等领域的国际交流合作;建设现代物流基地,持续增强海空多式联运的枢纽功能,营造良好通关环境;大力争取“一带一路”沿线国家和地区在保税区设立驻华机构,打造国际商务集聚区。
        创建中日韩经贸合作机制,敞开思路、冲破思维,以海空两港口岸资源为支柱,以区内重点日韩企业为突破口,探索在汽车、机械、电子、金融、航空等制造业领域深化中日韩合作关系,搭建中日韩经贸合作新格局,打造贸易新增长点。
        高水平建设中欧(中意)产业园,搭建外向型经济平台,集中精力向欧洲企业“进军”,促进一批研发、制造、服务等方面的合作项目落地实施,五年内核心区建设初具规模,成为中欧协作创新示范区。
        海港保税区、航空物流区要充分发挥区位、政策、功能等特色优势,拓展国际贸易平台,进一步巩固国内领先的平行进口汽车集散中心地位;建设跨境电商产业园,继续做大跨境电商产业规模;瞄准大宗商品贸易类项目,做强贸易平台,形成吸附效应;探索冷链食品加工、服务贸易等产业领域,做优国际贸易新形态,形成完善的国际贸易全产业链,推进产业升级迭代,释放发展新动能。
        通过坚持不懈探索更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,将保税区建设成为天津乃至中国北方产业最优、竞争力最强的改革开放先行区。
        坚持产业立区,在建立现代产业体系上走在前列。产业是保税区的立区之本,也是最大优势。未来五年,要站在全球视野,加强顶层设计,以国家支持滨海新区高质量发展意见为引领,以实体经济为根基,以创新、转型、绿色、和谐发展为导向,推动产业升级,形成一套以先进制造业为主导,人工智能、生物医药、海洋经济、现代服务业等相互融合、持续发展的现代产业体系。
        大力发展以民用航空和高端装备制造为主导的先进制造业,以龙头企业为引擎,不断完善先进制造业上下游产业链,建成空客亚洲中心,建设具有国际竞争力的先进制造业基地。
        聚焦人工智能和生物医药产业,持续优化产业结构,提高企业附加值和增加值率,培育一批具有开发能力和关键部件研发生产能力的战略性新兴产业骨干企业。
        打造蓝色经济增长极,持续发展海洋工程装备和高技术船舶产业,大力推进海洋经济示范区建设,力争建成一批竞争力强的智能海洋工程示范项目,推动海洋科技研发和产业化水平同步提升,力争2025年建成中国北方具有重要影响力的海洋绿色发展、创新发展战略平台。
        以提升服务业发展质量和效益为中心,抢占新一轮国际高端服务业转移承接的制高点,推进产业结构的战略性优化调整,在创新金融、现代物流、总部经济等高端服务领域发力,提升现代服务业的规模、层次、能级和竞争力,打造现代服务业先行区。
        坚持一体联动,在融入区域协调发展战略上走在前列。坚决贯彻党中央推进区域协调发展重大战略,坚持“一盘棋”思想,深化“一外一内”两个“协同”,着力加强协同创新产业体系建设,推进更高水平协同共享。
        “一外”是落实京津冀协同发展战略。未来五年,保税区要深度融入新型首都城市圈,在推进产业转移的同时,推动公共服务共建共享,探索目标同向、政策同行、互利共赢的协同发展新格局。持续搭建产业平台,提升产业环境,打造疏解非首都功能首选承载地;全面强化与北京大兴机场临空经济区、河北自贸区等重点区域交流合作,共享经验成果;主动服务雄安新区建设,深入参与“大陆桥”运输,打造京津冀海上通道“桥头堡”;瞄准营利性服务业,加大北京招商力度;聚焦高端资源,吸引北京医院、高校、科研机构等向保税区转移;延伸政策支点,以京津冀机场群建设为契机,争取实施空港口岸对外国旅游团15天入境免签政策,开展国际航班旅客通程联运业务,将保税区打造成京津冀协同发展示范高地。
        “一内”是加快“战略东移”。保税区“起于海港、兴于空港、强于临港”,临港强则保税强。坚持临港是未来建设的“主战场”地位不动摇,统筹三区,政策、资金、项目、人力向临港倾斜,做好规划建设、制度创新、功能培育、人才集聚大文章,推动临港产业“品质”、环境“颜值”同步提升,驶上发展“高速路”。加快建设临港综合保税区,按照“一基地两中心”定位,强化政策支撑、完善基础设施,打造新时代全国综合保税区的样板。加速产业平台建设,规划建设通航产业园、氢能产业园、生物基材料产业园等,带动相关产业同步推进。引入社会资本,加快临港岸线整治修复,推进休闲湾、活力湾和海滨生态绿廊建设,构建亲水亲海空间,未来五年,打造全季候亲水海岸、京津冀海滨休闲度假康养目的地和天津海滨城市客厅。
        坚持先行先试,在深化自贸试验区建设上走在前列。5年来,从“一枝独秀”到“雁阵效应”,中国自贸试验区在不断拓展、扩围、升级、赛跑中进入“快车道”,从短中期改革转入长期战略。作为最早探索中国自由贸易之路的开放型区域,保税区拥有区位、政策、功能、人才等多重优势,未来要进一步对标国际公认竞争力最强的自贸园区,打造更具国际市场影响力和竞争力的自贸区升级版。
        坚定不移推进制度创新,以优化进出口贸易结构、提高利用外资水平为发力点,加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的开放型经济体系。落实天津自贸试验区创新发展行动,大胆试政策、搞创新,形成更多可复制可推广成果,更好引领产业发展。借助自贸政策优势,做大做强口岸贸易,在贸易总量、业务形态等方面全面提升,向万亿级国际贸易平台进军。
        不断深化区域功能创新,充分利用先行先试政策优势,设立外资股权投资基金,扩大进境货物“两步申报”和“船边直提”货物试点范围,发展离岸贸易和离岸金融。继续深入推广FT账户政策,引入国际合作实体医疗机构,探索国际医疗保险结算试点。在实施具有国际竞争力的税收政策等方面,加大研究力度,始终在全国保持领先地位。
        加大风险管控力度,突出信用约束,按照“守法便利”原则,把信用等级作为区内企业享受优惠政策和制度便利的重要依据。建立健全安全监管体系,对金融、知识产权等重点领域实施严格监管。
        五年内,天津自贸试验区机场片区将成为投资经营便利、货物自由进出、资金流动顺畅、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通的全国一流自贸试验区。
        坚持创新驱动,在增强区域核心竞争力上走在前列。创新是引领发展的第一动力。新形势下保税区面临产业升级和劳动力成本上升的“双重挤压”,唯一的选择是坚定不移实施创新驱动发展战略,通过创新转换发展动力,实现从要素驱动向创新驱动、从跟随式发展向引领型发展转变。
        深化科技型企业培育,制定实施科技创新攻坚计划,建立高新技术企业培育库,制定“雏鹰-瞪羚-领军”企业培育机制,持续扩大区域高新科技企业规模,努力培育一批国内细分行业“隐形冠军”和“独角兽”企业。
        优化科技创新载体,把握国家合成生物技术创新中心建设等机遇,建立一批产学研用紧密结合的技术转移平台和新型研发机构,推进传统产业新型化、新兴产业集群化、特色产业品牌化。全面推进5G产业应用,加快建设智能化绿色园区,提供优质创新公共服务。促进校企地深度融合,打造创新共同体、利益共同体、发展共同体,最大程度释放区域创新潜力。
        牢牢把握科技进步大方向,把握产业革命大趋势,围绕产业链部署创新链,加大高端服务器芯片、创新药物等研发制造类龙头企业项目的开发引入力度,扩大科研投入规模,加强关键核心技术攻关,率先在生物医药、食品等领域突破产业技术瓶颈,掌握一批“高新精尖”技术,以科技创新拉动产业升级。
        实施“人才强区”战略,优化各类人才培育计划,突出培养一线创新人才、青年科技人才和高技能人才,大力引进国内外高层次人才,力争五年内实现高端人才数量翻番。坚持“大众创业、万众创新”,形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的区域发展氛围。
        坚持人民至上,在推进区域社会治理现代化上走在前列。一流的区域要有一流的治理,这既是衡量区域品质的指标,也是推动区域全面发展的基础。保税区将深入贯彻“以人民为中心”的思想,坚持问题导向、需求导向、效果导向、民心导向,全力提升区域社会治理现代化水平。
        以产业为核心,保障和驱动区域服务配套,增进民生福祉。建设优质国际学校,完善九年一贯制教育体系,打造国内一流的优质教育资源区;依托现有医疗资源,建设国际前沿医疗技术、细胞医疗临床研究应用等试验示范基地,探索发展“互联网+医疗”新模式,让居民“足不出户”享受优质医疗服务;完善公共服务体系,规划建设空港大剧院和临港文化中心。通过构建国际化区域管理模式,让生活、工作在保税区的职工群众获得感更强、幸福指数更高、生活体验更好。
        推进“智慧保税”建设,加快5G应用在公共服务、公共安全、区域管理、智慧产业等领域的落地实施,综合运用区块链、大数据等技术,全面助力区域经济发展结构优化、方式转变、动力转换,成为智慧管理的领先区。
        创建安全发展示范区,建设全域安全生产信息化系统,推行安全生产责任保险制度,加快安全生产信息化、智能化建设,提高从业人员安全技能素质,杜绝重特大安全事故。创新社会综合治理,建设更高水平的平安保税,服务首都“政治护城河”。
        坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,实行最严格的生态环境保护制度,建立立体化、专业化生态治理网络,以大气、水、土壤环境持续改善为目标,坚决打好污染防治攻坚战,使保税区的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。
        营商环境就是生产力。对接国际通行规则,持续深入实施“放管服”改革,放宽新业态、新产业市场准入,提升贸易投资便利化水平。贯彻落实《优化营商环境条例》,尊重市场、尊重企业、尊重企业家,痛痛快快办事,让保税区政商关系更加和谐、投资体验更加舒适、市场活力充分迸发,真正成为创业的高地、投资的沃土。未来五年,保税区的市场主体要再翻一番! 
        坚持全面从严治党,在落实党建引领发展上走在前列。保税区作为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者,始终以高质量党建引领高质量发展,全部事业都建立在这个基础上,根植于这个最大优势。
        始终把政治建设摆在首位,不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化思想理论武装,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上行动上同党中央保持高度一致。坚决在大局下思考,在大局下行动,更加准确把握新时代保税区的发展定位,把工作立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来,全面推进产业升级和制度创新,始终与党中央同频共振,确保改革发展正确方向。
        充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持和完善党的领导制度体系,着力提升各级党组织在经济社会建设中的统筹、协调和动员能力,勇于面对不断加大的政治、经济、金融、信息、技术等各类风险挑战,凝聚起最广泛的共识和力量,团结一致破除一切前进道路上的限难险阻,将党的政治优势转化为推动高质量发展的强大动力。
        全面加强党的基层组织建设,把抓基层、打基础作为固本之举和长远之计,强功能、抓基本、补短板、重创新,推动基层党组织特别是“两新”党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,组织活动从“偏于形式”向“突出作用”转变,使党的“神经末梢”更加贴近经济社会发展和群众需求,全面提高党的建设质量。
        持续深化法定机构改革,健全绩效考核机制,完善容错激励措施,锤炼干部队伍过硬的能力和作风,进一步激发保税区“野战军”的狼性与血性。确立企业化思维,运用市场模式,面向全社会拓宽选人用人渠道,不拘一格广纳贤才。坚持新时代党的组织路线,落实好干部标准,完善干部培育、选拔、管理、使用体系,打造一支有激情、敢担当,善创新、能攻坚的“虎狼之师”。
        进一步落实全面从严治党主体责任,纵深推进党风廉政建设,与业务工作深度融合,常抓不懈。持续深入开展整治形式主义、官僚主义和不作为不担当专项治理行动,运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,以坚强党纪锻造优良党风。
        坚持党对国有企业的领导,将党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿国有企业混合所有制改革全过程,把党的各级组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在企业中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。打破机制束缚,推动实施差异化薪酬分配改革,激励降本提效,盘活有效资产,增强国有企业主业核心竞争力。
        推进工青妇等群团工作,扩组织、重引领、强服务、增活力,充分发挥组织优势,凝聚为实现区域高质量发展而共同奋斗的宏大合力。
        同志们,没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。新的蓝图已经绘就,新的使命催人奋进,新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,按照市委、区委的决策部署,抢抓机遇、锐意改革、创新竞进,不断开创保税区各项建设的新局面,争当新时代高质量发展的排头兵!
 
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